TRŽIŠNA SNAGA U TELEKOMUNIKACIJAMA

Cilj regulacije znatnije tržišne snage (SMP, engl. Significant Market Power) na telekomunikacijskim tržištima je sprečavanje zlouporaba takvog položaja od strane poduzeća koja ga uživaju. Pravna osnova za regulaciju SMP poduzeća je njegov utvrđen SMP-stalus. Takva regulacija provodi se preko nacionalnih regulatornih tijela. Termin SMP skovan je nakon potpune liberalizacije telekomunikacijskih tržišta, od 1997. do 2003., i on se u tom razdoblju u bitnome razlikuje od pojrna dominantnog ili vladajućeg tržišnog položaja, u smislu općeg prava Europske Unije o zaštiti tržišnog natjecanja. Nakon 2003., u kojoj je implementiran novi regulatorni okvir Europske Unije u području elektroničkih komunikacija, SMP je zadržan kao pojam u jeziku prava elektroničkih komunikacija, ali je u supstanciji potpuno izjednačen sa značenjem pojma dominacije. Stoga prelazak na novi regulatorni režim znači potpunu promjenu paradigme regulacije telekomunikacijske industrije, o čemu treba izuzetno voditi računa prilikom planiranja reforme našeg zakonodavstva i njegove implementacije. U vezi s time postoje dvije najvažnije skupine postupaka koja provode regulatorna tijela: (i) utvrđivanje i analiza mjerodavnih tržišta; i (ii) nametanje regulatornih obveza, od kojih je utvrđivanje troškova i regulacija cijena najsloženiji postupak. U oba slučaja riječ je o složenim radnjama, a regulatorno tijelo, provodeći ih na neodgovarajući način, može dovesti do toga da: (i) budu oštećeni korisnici i krajnji potrošači zbog neuspjeha u sprečavanju zlouporabe tržišne moći SMP-kompanija; (ii) budu oštećene kompanije sa SMP-statusom zbog pogrešno utvrđenih dimenzija mjerodavnih tržišta, pa stoga i SMP-statusa, ili pak zbog pogrešno izvedene regulacije cijena na štetu davatelja usluge; ili konačno (iii) da sustav regulacije cijena obeshrabri infrastrukturne investicije, odnosno potakne free-riding na postojećoj infrastrukturi vodećeg operatora, osujećujući tako razvoj dugoročno perzistentne i održive konkurencije...